中国—东盟自贸区“升级版”让各方受益

为促进中国与东盟经贸往来，自2019年8月20日起《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》（以下简称《升级议定书》）全面生效，同时《中华人民共和国海关〈中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》开始正式执行，标志着“中国—东盟自贸区升级版”隆重推出。

相较以前，《升级议定书》原产地规则更加优化。今后进出口货物只要满足以下三个条件之一，即可被认定为中国—东盟自贸协定项下原产货物：在中国或者一个东盟成员国完全获得或生产；在中国或者一个东盟成员国完全使用符合上述新管理办法规定的原产材料生产；虽然在中国或一个东盟成员国非完全获得或生产，但符合特定要求。此外，《升级议定书》还提供了不少“便民举措”：原产地证书统一使用国际标准A4白色纸印刷，领用和填写均更加便利科学；一张证书不再受20个产品项数量限定，充分满足企业多元需求；生产商授权代理商代其出口的，生产商可直接申请原产地证书。

据了解，中国—东盟自贸区是我国对外商第一个也是最大的自贸区，于2002年开始实施，2010年全面建成。在自贸区各项优惠政策促进下，中国与东盟双向贸易从2002年的548亿美元增长至2018年的5878.7亿美元，增长逾10倍，双向投资从2003年的33.7亿美元增长至2018年的159.2亿美元，增长近5倍。特别是在全球经济增速放缓、贸易保护主义盛行的情况下，中国已连续10年保持东盟最大贸易伙伴；东盟则于今年上半年超越美国，成为继欧盟后中国第二大贸易伙伴，双边贸易额达2918.5亿美元，全年有望突破6000亿美元。中国驻东盟大使黄溪连认为，双方产业承接的梯次性和互补性不断增强，并在数字经济、电子商务、智慧城市、5G等新领域合作步入快车道，“中国东盟经贸合作‘富矿效应’日益凸显”。

为充分发挥这一“富矿效应”，即进一步提高本地区贸易投资自由化和便利化水平，中方倡议双方启动自贸区升级谈判并正式签署了《升级议定书》，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，这是对原协定的丰富、完善、补充和提升。在货物贸易领域，双方优化了原产地规则和贸易便利化措施，将使域内企业更大程度享受自贸区优惠政策，降低贸易成本；在服务贸易和投资领域，中国在集中工程、建筑工程、证券、旅行社和旅游经营者等方面作出改进承诺，东盟各国在商业、通讯、建筑、教育、环境、金融、旅游、运输等8个方面约70个分部门向中国作出了更高水平的开放承诺；在经济技术合作领域，双方同意在农业、渔业、林业、信息技术产业、旅游、交通、知识产权、人力资源开发、中小企业和环境等10多个领域开展合作，并为有关经济技术合作项目提供资金支持。此外，双方还纳入了跨境电子商务合作等具有前瞻意义的议题。

“中国—东盟自贸区升级版”的顺利实现，有力地发出了支持多边主义和自由贸易的积极信号。当前，世界经济正受到单边主义、保护主义、贸易霸凌主义严重威胁，越来越多国家和地区经济增长及出口数据显著下滑，以规则为基础的多边贸易体制遭到蓄意破坏，全球产业链和供应链受到严重干扰，严重扰乱了东盟等发展中国家和新兴经济体的发展进程，使得地区经济和全球稳定受到了冲击。这已引起印尼、越南、泰国等东盟成员和中国的普遍担忧，迫切需要本地区国家加强合作，共同对反全球化逆流勇敢说“不”。中国和东盟国家都是多边贸易体制的重要参与者和受益者，有责任、有义务共同维护自由贸易和多边主义。双方不仅在近期先后举行的东亚合作系列高官会、东盟峰会上发出反对保护主义、坚持多边主义的共同呼声，这次更以“自贸区升级”的实际行动，充分展示了自由贸易与投资的强大生命力。

来源：经济日报